Олександрійська влада придумала новий спосіб заробляти гроші членськими внесками

Члени нового об’єднання, яке планує створити міська рада, будуть платити членські внески і підпорядковуватись цій організації без права критики її дій, а вихід із цього об’єднання регламентується обмеженнями.

Відповідний проект рішення про ініціювання створення Асоціації “Сталі та розумні міста України” пропонується для розгляду міською радою.

Проектом передбачено, що міська влада виступає ініціатором створення Асоціації у відповідності до закону, який регулює об’єднання органів місцевого самоврядування. Таким чином влада планує об’єднати як мінімум три міські, сільські чи окремі селищні громади, які мають стати засновниками такого об’єднання.

Якщо ж влада хоче створення всеукраїнської організації, то для цього потрібно буде об’єднати більше 50% органів місцевого самоврядування відповідних територіальних рівнів, тобто, на нашу думку, більше половини міст України.

Право створювати асоціації надано законодавством досить давно, проте оскільки вони не були настільки привабливими для громад, як у часи децентралізації, то не виключено, що міська влада вирішила скористатись цим механізмом для потенційного обґрунтування власних вимог щодо формування нової громади на базі міста Олександрії та навколишніх населених пунктів Олександрійського району.

Слід зазначити, що проект статуту Асоціації включає багато пунктів, які не передбачені законом. Наприклад, члени Асоціації, тобто представники громад після сплати членських внесків повинні дотримуватись вимог Статуту та інших документів, що регламентують діяльність Асоціації і виконувати рішення керівних органів Асоціації. Разом з тим член асоціації також зобов’язаний “утримуватись від будь-якої діяльності, що може завдати матеріальної та нематеріальної (моральної) шкоди Асоціації”. Імовірно, мова йде саме про захист ділової репутації через критичні судження, які вважаються нематеріальними правами. Мова також може йти і про рішення, які можуть бути невідними для асоціації, але потрібними для конкретної громади.

Слід зазначити, що спроба обмежити права учасників Асоціації є незаконними, адже законодавство України говорить про те, що Асоціаціям та іншим добровільним об’єднанням органів місцевого самоврядування не можуть передаватися владні повноваження органів місцевого самоврядування. Як зазначає Конституція України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування, але без будь-яких надбудов і посередників, що отримують право розпоряджатися майном, коштами та правом вступу чи виходу з Асоціації.

Цікавим є те, що Асоціація не тільки перейматиметься представницькими функціями, але й хоче взяти на себе чималі комерційні обов’язки, наприклад, право володінням та користуванням, відчуженням рухомого та нерухомого майна, нематеріальних активів.

Не виключено, що саме міський бюджет спочатку буде фінансувати всі заходи зі створення Асоціації та фінансування її керівництва та чергових офісних працівників.