Альтернативне опалення Олександрії: назад у минуле, привіт, дрова та фантастична Швеція

Олександрійські школярі та вчителі не бажають миритися із тим, що в класах стало настільки холодно, що всидіти неможливо, не те що нормально вчитися. І проблема не в поганих чи хороших теплоенергетиках, не в тих чи інших технологічних питаннях. Виявляється котельні, які міська влада так широко розрекламувала як спасіння від «ворожого» газу та холоду, лише на перший погляд альтернатива споживанню газу. Все лише ширма, яка приховує купу проблем, які, імовірно, трапилися через безглузді, необдумані і навіть шкідливі для міста рішення на чолі із мером та виконавчою владою. Але що, власне, сталося? Звідки така критична оцінка і такий критичний погляд на ситуацію? Історія почалася давно, ще коли почали працювати котельні, створені, так би мовити, як альтернативні теплові джерела.

Трохи історії і «Юго-Востока»

Коли мерія проголосила будівництво котелень біля соціальних об’єктів, спочатку здавалось, що це дійсно раціональне вирішення проблеми. Що всі екологічні норми повинні бути враховані, а за відсутності газу як такого з початком війни як на східному фронті так і на економічному плацдармі із колишньою дружньою країною, перехід на будь-яке інше джерело постачання тепла було рятівною соломинкою.

І у 2014 році, взимку, коли всі ми замерзали і коли газ став шалено дорогим, будівництво котелень здавалось справді кращим способом зігріти школяриків та продовжити навчальний процесу у школах. Але ще тоді, коли ухвалювались рішення як на вищих щаблях влади так і тут, в Олександрії, було поставлено крапку у питанні, що, власне, буде використовуватись як джерело опалення шкіл та інших соціальних об’єктів міста – альтернативні види палива. Зрозуміло, що це ж повторюється і в постановах Кабінету Міністрів і рішеннях обласної влади і міської влади. Але тоді виникає запитання: невже ми повертаємось у минуле? Невже замість теплих, акуратних і екологічно більш безпечних газових котельних всіх українців змушують знову повернути вугілля у кожну школу, дрова у кожен будинок? Як виявляється, ні. Те, що міська влада називає альтернативним паливом і тим більше альтернативними котельними, по суті такими не є. Біда в тому, що мерія разом із Степаном Цапюком, імовірно, підлаштовують під своє бачення і комерційні інтереси приватних фірм все що завгодно, в тому числі і питання енергетичної незалежності країни.

Виявляється, питання альтернативного опалення – це використання пілетів, біогазу та іншої сировини, яка значно калорійніша та значно менше виділяє пилу, шкідливих речовин та забруднює навколишнє середовище, ніж традиційні види палива. Тож чому наші школи використовують як паливо дрова? Чому Олександрія повертається у минуле? А тому, що так хочуть місцеві чиновники, а не вимагає держава. Проте мер цього не розуміє. Він наполягає, що він усе знає. Ось його висловлювання, як бурхлива реакція на засіданні виконкому щодо робочої групи створеної обласною адміністрацією для перевірки питання ходу опалювального сезону у школах міста: «Мы живем в трудных  условиях. У нас на Юго-Востоке война идет. Мы прекрасно понимаем рішення правительства чтобы уменьшить потребление газа, потому что чем больше мы потребляем газа, мы создаем рабочие места где? В агрессора нашего. А если мы пользуемся своими трудовыми ресурсами и энергоносителями, мы создаем рабочие места в Украине. Так что мы не по государственному делаем? Действительно, давайте обратиться к президенту, пусть объяснит, а. Может мы не правы, может, что-то неправильно понимаем? Может я, как міський голова, не понимаю ничего в этой стране?»

Прикметно, що мер чомусь назвав частину території України пропагандистським, суто російським загарбницьким терміном, яким дуже люблять користуватись і Путін, і його оточення – «Юго-Восток». Але важливіше інше. Мер дійсно нічого не розуміє, виявляється і не розбирається у тому, що називається опалення, тим більше альтернативне опалення міста і його знання завершились, імовірно, лише рівнем опалення власного приватного будиночку. Такий висновок можна зробити, якщо уважно прочитати витяг із тексту документу, який розповідає про стан опалення у школах міста і який свідчить про те, що слова мера не відповідають дійсності.

Альтернативою і не пахне

Після будівництва котелень, газу спалюють в місті більше, дрова – це традиційне паливо, а альтернативним паливом, виявляється, в Олександрії і не пахне: «У ході візуального огляду біля котельні, яка опалює заклад, виявлено деревину, розпиловану на частини різної довжини. Тобто, на момент перевірки для виробництва теплової енергії використовувалися дрова, хоча підприємство має ліцензію лише на виробництво теплової енергії з використанням альтернативних видів палива.

Споживання традиційних видів палива, як альтернативних згідно зі ст. 13 “Про альтернативні види палива” – є правопорушеннями у сфері альтернативних видів палива.

Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 03 жовтня 2015 року №972 «Про підтримку інвестиційного проекту ТОВ “Захід-Схід-Енерго” підтримано інвестиційний проект – будівництво котелень на біопаливі в закладах бюджетної сфери на території населених пунктів Олександрійської міської ради.

Переведення на альтернативне опалення 5 загальноосвітніх шкіл міста, які раніше отримували послугу централізованого теплопостачання від КП „Теплокомуненерго” Олександрійської міської ради, не вплинуло на зменшення обсягів споживання природного газу останнім, а саме: споживання вказаним підприємством у 2016 році природного газу склало – 19,66 млн.куб.м, що на 2,26 млн.куб.м більше ніж у 2015 році.

Статтею 5-1 Закону України “Про альтернативні види палива” визначено, що до альтернативних видів твердого палива належать: продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов’язаних з ним галузей промисловості, гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо; органічна частина промислових та побутових відходів, гранули та брикети, вироблені з них; торф, гранули та брикети, вироблені з нього. Згідно зі ст. 6 Закону України “Про альтернативні види палива”: належність палива до альтернативного підтверджується документом про ідентифікацію палива, що видається уповноваженим органом виконавчої влади в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; біологічні види палива, призначені для реалізації як товарна продукція, підлягають обов’язковій сертифікації відповідно до законодавства; суб’єкти господарської діяльності, які реалізують свою продукцію, на вимогу покупця надають документ, що підтверджує якість палива та його належність до альтернативних видів палива.

Свідоцтво про належність палива до альтернативного видається зацікавленій особі Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження у порядку, установленому постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2004 року №1307 (із змінами)».

Цапюк: «Я топлю дровами…»

То ж, схоже, мер сам дав відповідь на своє питання: «Чи правильно він все розуміє?» Таким чином, витрачати папір для листів до Президента не варто – мер, схоже, дійсно не розуміє, що таке альтернативне опалення. Більше того, він хизується тим, що сам користується дровами для опалення власного будинку: «Я топлю дровами тоже, у меня димоход ниже девятиэтажки. Никто не жалуется что-то на меня… Сегодня две котельни заработали на дровах: все! Экологическая катастрофа!».

Насправді не виключено, що рішення влади спричинили чимало екологічних проблем для олександрійців. Наприклад, 5 січня до обласного контактного центру надійшло звернення жительки міста стосовно не встановлення фільтрів при будівництві автономної котельні, яка розташована за адресою проспект Соборний, що спричиняє небезпеку життєдіяльності населенню. Департаментом екології та природних ресурсів облдержадміністрації зазначене звернення направлено для розгляду та вжиття заходів реагування до Держекоінспекції у Кіровоградській області.

Котельні можуть загорітися  у будь-яку мить

Але все те, про що ми розповідаємо і те, що є частиною лише висновків робочої групи, не настільки важливо як інше. Якщо уважно прочитати висновки, зроблені фахівцями чималої кількості служб та контролюючих органів, міська влада імовірно просто не вбачала для себе необхідним створити безпечні умови експлуатації котелень і дала збудувати їх не тільки нашвидкуруч, але й так, що це може спричинити пожежу. Виявляється жодна з котелень не має документів, що підтверджують забезпечення на цих об’єктах пожежної безпеки. А ці споруди, нагадаємо, не тільки опалюють школи, але й знаходяться за декілька метрів від стін шкіл і частіше всього прямо у подвір’ях навчальних закладів там, де кожної миті перебувають олександрійські діти. Ось знову витяг із офіційного документу: «Співробітниками Управління ДСНС України у Кіровоградській області та його підпорядкованих підрозділів акти готовності до 2016-2017 навчального року по НВК “Олександрійський колегіум – спеціалізована школа” (м. Олександрія, вул. 6-го Грудня, 97), ЗНЗ І-ІІІ ступенів № 2 (м. Олександрія, вул. Святомиколаївська, 1) та Олександрійському НВК “ЗНЗ І-ІІ с. № 17 -ліцей” (м. Олександрія, пр. Соборний, 130) не підписувались через наявність на зазначених об’єктах порушень вимог пожежної безпеки». То, виявляється, цього навіть не знали ні батьки, ні директори, ні діти, ні мер? Робота котелень та навчання у найбільших школах міста, де навчаються тисячі дітей, почались не дивлячись на те, що гарантії безпеки життя дітей не було?

Що ще порушено і що рекомендували?

У 2016 році магістральні та розподільчі мережі комунальної власності міста використовувалися ТОВ “Захід-Схід-Енерго” без документального оформлення та будь-якої оплати за їх експлуатацію, тобто гроші на їх утримання та обслуговування фактично йшли з місцевого бюджету, а не від комерсантів. Як вважають спеціалісти робочої групи, це ставить питання про те, що «тендерні процедури на закупівлю теплової енергії у ТОВ “Захід-Схід-Енерго” є нікчемними». Це ж може бути розцінено і як вчинення кримінального правопорушення (злочину), яким завдано значні збитки територіальній громаді Олександрії.

Робоча група виявила порушення розміщення котелень та майданчиків для розвантаження та зберігання палива для котелень, які можуть створювати загрозу життю та здоров’ю учнів та колективів шкіл. Зокрема, відсутня огорожа майданчиків котелень, відсутні знаки безпеки на котельні, відсутній склад для зберігання палива, що є порушенням Закону України «Про охорону праці».

Представники робочої групи рекомендували голові обласної держадміністрації надати відповідні доручення керівникам структурних підрозділів обласної державної адміністрації, окремих територіальних органів міністерств та відомств України в області щодо забезпечення дотримання вимог чинного законодавства у сферах електроенергетики, теплопостачання, містобудівного законодавства, а також законодавства України з охорони праці та промислової безпеки на об’єктах блочно-модульних котелень навчальних закладів Олександрійської міської ради. Також пропонується направити матеріали перевірки для вжиття відповідних заходів в межах компетенції до Служби безпеки України в Кіровоградській області, прокуратури Кіровоградської області, Управління захисту економіки ДЗЕ НП України в Кіровоградській області.

Слід зазначити, що відповідні доручення вже надано, а позапланові перевірки відбудуться, адже це – питання життя і здоров’я дітей. Тому це може бути виключенням із переліку обмежень мораторію на перевірку підприємців. Відповідний текст із результатами оприлюднено управлінням освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської ОДА.

Олександрійському міському голові С. Цапюку робоча група рекомендувала вжити невідкладні заходи щодо усунення виявлених порушень та забезпечення температурного режиму в приміщеннях навчальних закладів Олександрійської міської ради відповідно до вимог Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу.

Також у рекомендаціях зазначено про необхідність розглянути питання про тимчасове призупинення навчально-виховного процесу у приміщеннях навчальних закладів Олександрійської міської ради, де не забезпечується належний температурний режим.

Трохи про Швецію та про те, у кого є «ум»

До речі, варто нагадати первинну реакцію мерії і Степана Цапюка, який прямо на засіданні виконкому виголосив палку промову, в якій почав давати оцінку розумовим здібностям вчителів та батьків дітей: «Я сегодня міський голова отвечаю за работу этих структурних подразделений. А если ума немає и не догоняют кое-кто из родителей и профспілкового комітету учитилей – это їхня проблема».

Більше того, мер вказав, що «родителям и вчителькам с двадцатой школы» він поставив у приклад Швецію, де, до речі, мер особисто перебував і, за твердженням офіційного сайту, «вивчав передовий досвід впровадження альтернативних екологічних видів палива». Так от, мер стверджує буквально наступне: «Она не использует ни одного куба газа природного, ни одной тонни мазута, дрова возять аж из Бразилии».

Складно сказати наскільки ретельно вивчав досвід європейців мер, але говорить він, м’яко кажучи, неправду. І імовірно і в цьому питанні, яке є суто технічним і економічним, мер користується неперевіреною інформацією або притягує окремі факти за вуха. Варто переглянути найсвіжіші показники енергетичного балансу країн Євросоюзу на офіційному сайті Євростату. Навіть знання початкового рівня англійської мови достатньо, щоб вивчити цю нескладну табличку, де написано буквально наступне. Нафтопродуктами забезпечується у Швеції 24,9% потреб в енергетиці. Відновлювані джерела складають 35,8% в енергобалансі країни. Атомна енергетика – 34,7%. І лише 4,4% – дрова та 1,7% – газ. Тож дровами у Швеції якщо і топлять, шановний мер, то дуже мало. Виявляється там спираються в основному на відновлювані джерела та атомну енергетику разом із тими самими нафтопродуктами. Дрова – це не є основа енергетики Швеції.

Школа – це не політика

Наша тривала розмова про тепло, дії влади і очікування олександрійців завершується тим,  що після скарг, роботи комісії, за інформацією від батьків дітей колегіуму, температура у школі дійсно стала нормальною і сягає близько 20 градусів.

Тож, схоже, не марно скаржились олександрійці голові Кіровоградської обласної держадміністрації, і результат є. В школах стало тепліше. Чи у всіх і чи надовго? Питання до того, хто управляє нині містом. І також до тих контролюючих служб, які мусять заставити працювати тих, хто мусить дати тепло нашим дітям у школах.

Під час апаратної наради з керівниками місцевого самоврядування Сергій Кузьменко, голова адміністрації, наголосив на тому, що завданням місцевої влади є забезпечення комфортних умов для навчання дітей у школах. «Вимога від держави одна – у школі має бути санітарна температура. Іншими словами – у школі повинно бути тепло. А розповідати про економію газу, чи вугілля – це не ваша функція. Ваша функція на ті кошти, які надає держава, створити якісні умови для отримання освіти нашими дітьми. Тому уникаємо політики і кожен робить свою роботу», – наголосив очільник області.

Також губернатор звернув увагу на необхідності відходу від популізму і переходу до практичних дій, адже, за його словами, місцеве самоврядування – це в першу чергу господарська діяльність, а не політика.